曹德云：把握当下、加快养老金制度改革

曹德云：中国养老金融50人论坛核心成员、中国保险资产管理业协会执行副会长兼秘书长

       大家上午好！

       目前社会各界都在关注养老问题，因为养老和每个人的切身利益高度相关。下面与大家分享一下我观察到的三个问题。

       第一个是退休年龄问题。目前我国退休制度中的退休年龄是比较早的，这给养老金问题带来了很大的压力。但实际上部分人的体力和精力在50多岁的时候还是很好的，工作经验也很丰富，现在这么早让他们退休，这种制度安排是存在的问题的，这也从一个层面反映出我们国家目前的养老保障体系还是存在问题的。

       第二个是公平与效率问题。我们在前几天也发布了一本书，书名是《公平与效率的综合平衡——中国现代养老金体系的制度选择和实践路径》，这个课题花费了将近2年多的时间，汇集了养老界的顶尖的专家学者，董老师也参与了这个课题。公平与效率是我们养老金体系中始终需要解决的一个重要问题，这两个方面看上去差距比较大，但是涉及的核心问题是一样的。我们再来看今天美世发布的全球养老金指数，实际上大家都知道目前存在各式各类的指数，指数的一个重要的意义是反映某种经济现象变动的方式，也就是变动的方向和变动的程度。同时指数也能反映在变动的过程当中，各个因素对这种变动产生的结构性影响。

       第三个是对某一经济现象进行综合的测评。在刚才发布的《美世全球养老金指数》的报告中，实际上我们最关心的是我们国家，在全球37个样本国家当中处于一种什么样的地位。我们看到，在全球37个主要国家中，我国的养老金体系处于第30位，属于D等级，实际上排名是比较靠后的。D等级的描述是“具有一些可取之处，但也存在需要解决的重大缺点和/或疏漏。如不进行改进，其有效性和可持续性会受到质疑”，这反映出我国的养老金体系面临很大的问题。在这个报告中我们国家养老金体系的得分和我的感觉判断基本是一致。实际上我们经常在研究讨论这个问题，就是我们国家养老金体系到底是什么样的。从它的充足程度、可持续性和完整性看的确就是这么一个水准，还有更多的国家排在我们的前边。

       大家能看到目前我们所处的经济金融的环境和未来的发展趋势，就说在未来五到十年，全球的经济朝哪个方向走，国内的经济朝哪个方向发展。这些因素进一步加大我国养老金体系的挑战和压力。所以，如果有这么一个指数能够明确、直观地告诉我们，在全世界养老金体系建设当中，我们国家处于一个什么样的地位、什么样的位置，我觉得还是很重要的。

       为此我也提几个建议：第一，我们应该明确我们国家的位置还是比较靠后的，还需要加快养老金体系改革。第二，我们要把握趋势去健全我国养老金体系，那些排在我国前边的国家，他们的得分之所以高，肯定有比我们更好的经验和做法，值得我们进一步去借鉴和学习。第三，针对我国养老金体系存在的问题进行现实性的解决，比如三支柱不平衡的问题、覆盖面的问题、公平的问题、效率的问题等，这些问题都需要采取措施。第四，针对美世的养老金指数，我觉得以后还是要进行细化，研究系列性的指数，针对涉及到养老金的业务板块和业务领域能不能有更多的指数进行测评衡量，这个可能对我们研究还是有很好的借鉴意义的。比如说养老成本指数、抚养指数、投资指数、养老需求指数、护理指数等，这些方面都可以通过指数化来反映我国目前市场的发育程度。第五，任何一个指数如果要在市场上发挥作用，就需要一个宣传推介和民众广泛接受的过程。我们中国保险资产管理业协会做了一个养老成本指数，发现对指数进行推介和应用需要很长的一个过程。

       总的来看，我认真学习了指数整体的报告，个人觉得很有意义。这也启发我们国内，产学研投各领域的机构也可以在养老类的指数上更多地发挥我们的作用。据我所知，我们业内的几家养老金公司和资产管理公司也有自己养老的指数，我们也希望这些指数能够尽快的为市场所知、为市场所用，这样才能促使我们共同努力来解决中国养老体系建设的问题。

       谢谢大家！